Kommuner, regering og industri lægger arm om skraldespandene

Regeringen vil privatisere hele forsyningsområdet herunder affaldshåndtering. Det fremgår af regeringens udspil til en ny forsyningsstrategi fra september 2016, der fastslår:

'Kommunernes rolle på markedet for genanvendeligt husholdningsaffald begrænses, så borgerne får mulighed for at benytte andre ordninger end de kommunale, og der bliver pligt for kommunerne til at anvende private løsninger til håndtering, herunder sortering mv. af kommunalt indsamlet affald.'

Det kalder Dansk Affaldsforening en 'tvangsprivatisering af danskernes skraldespand'. Foreningen af kommunale aktører på affaldsområdet er mildest talt chokeret over regeringens udmelding, fordi det kan trække tæppet helt væk under kommunal affaldshåndtering. Og ifølge direktøren Jacob Hartvig Simonsenfra Dansk Affaldsforening har regeringen ikke tænkt sig om:

- Markedet på dette område består af få aktører, der minder om et monopol, det er reelt ikke et marked, der kan løfte dette. Derfor er det urealistisk, mener Jacob Hartvig Simonsen, og han kommer med et eksempel:

'Ikke noget marked'
Aalborg, Jammerbugt og Mariagerfjord kommuner står bag et nyt sorteringsanlæg til plast og metal, og anlægget har kostet 38 mio. kr. Det drives af det fælleskommunale selskab RenoNord og blev taget i brug i oktober 2016. Projektet er blevet til i et innovativt samarbejde mellem de tre kommuner, men uden private aktører. Af den simple grund, at ingen ville være med.

- Det er jo sådan noget som dette projekt, vi har brug for at arbejde sammen om, men de private har ikke gjort det – eller vil. Reglerne på affaldsområdet gør det praktisk talt umuligt at etablere offentligt-privat samarbejde, mener Jacob Hartvig Simonsen, der understreger, at RenoNord har inviteret til samarbejde for at få private med i projektet lige fra starten, men ingen bød ind.

- Det kan uden tvivl konstateres, at markedet ikke skabte en løsning i Nordjylland. Hvis kommunerne derfor skulle finde en løsning på yderligere sortering af plast og metal, blev man nødt til at gøre det selv. Det signalerer, at der ikke er et marked, mener Jacob Hartvig Simonsen. 

- Vi har i dag rigtig mange aktiviteter i de kommunale anlæg, med dynamik, samarbejde og udvikling. Vi ønsker også at kunne udvikle samarbejdet med private virksomheder - men alt dette vil regeringens plan stoppe, siger Jacob Hartvig Simonsen.

'Kæmpe bet for os'
Direktør Thomas Lyngholm fra RenoNord er forundret over, at regeringens forsyningsstrategi nærmest vil gøre det ulovligt for kommunerne at drive sorteringsanlæg for dagrenovation:

- Ifølge regeringens udspil bliver det en pligt for kommunerne at konkurrenceudsætte, og det er en kæmpe bet for os. Vi har lavet et anlæg, der er kommunalt ejet med stor støtte og opbakning, og vi har brugt lang tid på at udvikle det. Det er surt for dette projekt og for os, og vi har da også skrevet til ministeren og påpeget det paradoksale.

I brevet fra de tre kommuner til energi-, forsynings- og klimaminister Lars Chr. Lilleholt (V) påpeger de, at det er et kernepunkt at sikre, at der ikke sker urimelige tab på eksisterende investeringer. I ministerens svar fremgår det, at de tre kommuner ikke umiddelbart bør frygte, at investeringerne vil være tabt:

'Jeg vil gerne understrege, at der er tale om et udspil fra regeringen. Regeringen tager branchens bekymringer alvorligt og vil nu på baggrund heraf indlede politiske drøftelser og samtidig fortsætte dialogen med branchen for at afdække, om der er basis for at indgå en eventuel politisk aftale', skriver ministeren blandt andet i svaret.

Han holder fast i, at affald i hans optik ikke længere er et problem, men en ressource, som skal konkurrenceudsættes - og nogen garanti for det nordjyske anlæg giver han ikke.

'Det bliver dyrere for alle'
Både Thomas Lyngholm og Jacob Hartvig Simonsen er godt klar over, at regeringens forsyningsstrategi er et udspil til forhandling, og nogle af formuleringerne er vage og ikke konkrete, men de fastslår begge: 'Intentionen er klar: kommunerne ikke må eje eller drive disse affaldsanlæg i fremtiden.'

- Vi kan jo kun råbe op om, hvor forkert vi synes det er, og så kan vi råbe endnu højere. Det her må bare ikke ske. Det går jo ud over os alle, og det vil blive dyrere for alle. Vi har gennem mange år udviklet affaldsområdet, lavet seriøse genbrugsaktiviteter, skabt ordentlige værdikæder. Mange af vores medlemmer spørger jo, 'hvem kan det her i markedet'? Det er der ingen der kan udover os, pointerer Jacob Hartvig Simonsen.

'Private kan skabe langt mere værdi'
I Dansk Industri (DI) mener man helt klart, at regeringens forsyningsstrategi vil være rigtig god for hele affaldshåndteringsområdet. Det vil skabe langt mere værdi.

- Vi bakker regeringens strategi op 100 pct., fordi det vil løse vores udfordringer. I dag har vi to parter, der konkurrerer på ulige vilkår - kommunerne og virksomhederne - og vores virksomheder vil helt sikkert kunne skabe mere værdi ud af affaldet, end kommunerne kan i dag, mener miljøpolitisk chef Karin Klitgaard fra DI.

Hun pointerer, at de ulige vilkår blandt andet er, at kommunerne kan skrue op og ned for gebyrer efter forgodtbefindende, det kan private ikke.

- Kommunerne har desuden anvisningsret til affaldshåndtering, og det gør de jo så til egne anlæg. Det gør konkurrencen skæv, synes vi.

- Jeg ved ikke, hvilke aktører Jacob Hartvig Simonsen synes, der mangler, desuden er det svært at lave partnerskaber, fordi det er meget forskellige forretningsbetingelser, vi opererer med. Det er et vanskeligt område, og der er en kæmpestor branche, der venter på, hvad der bliver muligt og ikke muligt med regeringens udspil, siger Karin Klitgaard.

Hun kalder det et afventende marked, der holder vejret.

- Virksomhederne er klar, når regeringen er det, og vi vil kunne skabe mere værdi ud af affaldet for at forøge værdien af de ressourcer, vi har. Men i dag har vi stor usikkerhed om de fremtidige rammer, og den usikkerhed har været i mange år, derfor er der ingen der tør investere lige nu. Hvorfor skal kommunerne drive privat virksomhed?

- Kommunerne skal sikre, at affaldet håndteres korrekt, og hvis de holder sig til det, vil de private virksomheder kunne skabe langt mere værdi med vores affald, understreger Karin Klitgaard.

 

Læs eller download regeringens forsyningsstrategi.