Aarhus skal lære af fejl fra forsøget på at udvide Aarhus Havn

AARHUS: Den rådgivning, som Magistratsafdelingen for teknik og miljø gav byrådet i forbindelse med den nu stoppede havneudvidelsen i Aarhus, var fejlbehæftet og utilstrækkelig på grund af en række forskellige forhold. Overordnet gjorde tidligere praksis og love på området det så komplekst, at kommunen ikke i tilstrækkelig grad klar var over rollefordelingen mellem stat og kommune, konkluderer rapporten lavet af Muusmann A/S. Det oplyser Aarhus Kommune.

Fejlene betød, at Aarhus Byråd vedtog en lokalplan, der også var fejlbehæftet, ligesom kommuneplantillægget senere blev kendt ugyldigt af Planklagenævnet, hvilket igen betød, at udvidelsen af havnen blev stoppet.

Projektet med havneudvidelsen manglede kompetent juridisk rådgivning tæt nok på beslutningerne, og der var uafklarede ansvarsforhold og en mangelfuld og utydelig projektledelse, hvilket betød usikkerhed om, hvordan ejeransvar og myndighedsansvar er adskilt.

- Det har været mig meget magtpåliggende, at vi fik et blik udefra på, hvordan vi kan forhindre, at sådan noget sker i fremtiden. Jeg synes rapporten giver et håndgribeligt billede af, at vi i fremtiden skal have en meget mere tydelig og nærværende ledelse af vores myndighedsprojekter. I særdeleshed, når de laves under vanskelige lovgivninger over en seksårig periode med skiftende projektforslag, siger rådmand for teknik og miljø Nicolaj Bang (K).

Fravær af ledelse

I rapportens sammenfatning hedder det bl.a., at de to projektledere, med ansvar for henholdsvis planprocessen med lokalplan samt kommuneplantillæg og ansvar for VVM-myndigheden, var uden formelt ledelsesansvar.

Det operationelle ledelsesmæssige ansvar for myndighedsprocessen var forankret hos én projektejer, den daværende forvaltningschef for plan og miljø, der var forvaltningschef for flere områder - herunder også plan og byggeri.  

Der blev kun i begrænset omfang benyttet eksterne rådgivere og da udelukkende i forbindelse med kommunens varetagelse af myndighedsrolle som VVM-myndighed. Det konkluderes videre, at fraværet af tydelig og faglige ledelse har påvirket trivslen i planafdelingen. 

Undersøgelsen viser, at hverken rådmand eller direktør for teknik og miljø er blevet systematisk eller tilstrækkeligt oplyst om den nedsatte projektorganisation. Og at hverken borgmesteren eller borgmesterens afdeling er blevet oplyst af afdelingen for teknik og miljø om risici.

Plads til forbedring

Rapporten kommer med række anbefalinger til, hvad Teknik og Miljø skal styrke i sin projektledelse af store og komplicerede planprocesser.

• Implementer og styrk projektmodellen
• Prioriter planjuridisk kompetence
• Prioriter komplekse sager højere
• Styrk det interne samarbejde med Kommuneplan
• Styrk afklaringen af myndighedsroller
• Styrk tydelighed om rollefordeling

Rådmanden for teknik og miljø har nu sat forligskredsen bag havneudvidelsen ind i de forandringer, som magistratens direktion allerede har sat igang, så den ifølge kommunen allerede nu har en langt mere grundig juridisk understøttelse af komplicerede sager.

Samtidig har en ny forvaltningsledelse og en omstrukturering af forvaltningen givet et tydeligere ansvar i de store sager.

- Men der er en række ting, vi skal have styr på i forlængelse af gennemgangen af sagen fra Muusmann. Vi styrker den faglige ledelse i de pågældende afdelinger, så vi kan styrke kvaliteten af vores opgavevaretagelse og medarbejdernes trivsel, siger Nicolaj Bang.

- Nu har vi fået en tilbagemelding, som vi vil finde fremadrettede løsninger på, og som vi vil arbejde med i tæt samarbejde med vores medarbejdere, for rapporten skal hjælpe os til at blive bedre, siger rådmanden.

Se mere i Hovedrapport_Undersøgelse af myndighedsvaretagelsen af udvidelsen af Aarhus Havn.